Українські онлайн-казино, букмекери та інші гравці ринку незабаром можуть опинитися під пильним наглядом регулятора PlayCity. ІТ-компанія Kitsoft повідомила про завершення роботи над першою чергою Державної системи онлайн-моніторингу азартних ігор (ДСОМ) для держагентства. Цифрова платформа має стати ключовим інструментом для прозорого ринку і контролю сплати податків.

Поки що завершено лише перший етап – створено основу системи з електронними кабінетами, модулем збору даних, аналітикою та реєстрами організаторів азартних ігор. В Kitsoft повідомили, що система протестована та введена в режим дослідної експлуатації — це фундамент для подальшого розвитку ДСОМ.

Що вона собою являє, як працюватиме і що далі?

Система створена на low-code платформі Liquio, розробленій Kitsoft. Її архітектура дозволила одразу закласти масштаб на національному рівні: ДСОМ спроєктована для обробки до 100 000 операцій за секунду з можливістю подальшого зростання навантажень. 

«Liquio дозволяє створювати системи, які працюють з великими обсягами даних і обробляють багато операцій у реальному часі. Важливо, що low-code підхід не обмежує складні державні рішення, а навпаки — дає швидкість, гнучкість і можливість будувати системи на рівні міжнародних стандартів», — зазначає CEO Kitsoft Олександр Єфремов.

Liquio входить до міжнародного каталогу GovStack та має сертифікацію Держспецзв’язку з рівнем гарантій Г2, що підтверджує відповідність державним вимогам до захисту інформації. Платформа лежить в основі низки цифрових сервісів, зокрема порталу «Дія», а також держпослуг «е-Підприємець», «е-Резидент», «єМалятко», порталу «е-Ветеран» тощо. 

Як стверджують в компанії, Liquio забезпечує цифровий суверенітет держави: завдяки opensource-підходу рішення, створені на цій платформі, можуть розвиватися різними командами та адаптуватися до нових потреб. Це забезпечує стабільність цифрових систем, їхній довгостроковий розвиток і збереження державного контролю над сервісами.

Як казино підключатимуть до системи

Для цього Kitsoft створила електронні кабінети:

• для організаторів азартних ігор,
• для PlayCity,
• для Державної податкової служби України.

Через кабінет організатора азартних ігор можна:

• зареєструватися в ДСОМ;
• переглянути інформацію про власні гральні заклади, сайти та мобільні застосунки;
• переглянути інформацію про власне гральне обладнання;
• керувати представниками;
• створювати та деактивувати ключі доступу для передавання даних про операції в онлайн системі.

У системі чітко визначено ролі користувачів — кожен має доступ лише до своїх функцій. Вхід до електронних кабінетів здійснюється за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП).

Архітектура ДСОМ розрахована на роботу з великою кількістю користувачів. У кабінетах PlayCity та ДПС система підтримує роботу десятків уповноважених осіб, а з боку ринку — понад 1000 облікових записів організаторів азартних ігор.

Які дані система вже готова обробляти

У межах першої черги в ДСОМ команда Kitsoft реалізувала роботу з основними операціями грального бізнесу:

• прийняття ставок;
• виплати виграшів;
• повернення ставок;
• поповнення балансу та виплати коштів.

Передавання цих даних відбувається автоматично — через програмні інтерфейси (API). Кожна операція проходить перевірку коректності та фіксується в системі в режимі реального часу.

Прозорий ринок у цифрах

У першій черзі реалізовано 11 аналітичних звітів, об’єднаних у чотири групи: операційні, регуляторні, аналітичні та фінансові. Вони дозволяють державним органам бачити:

• обсяги ставок і виплат;
• валовий дохід організаторів;
• активність гравців за видами азартних ігор;
• загальний стан роботи системи.

Реєстри: дані в одному місці

У системі створено інформаційно-комунікаційну систему «Реєстри». Вона охоплює:

• казино в гральних закладах;
• онлайн-казино;
• букмекерську діяльність;
• зали гральних автоматів;
• онлайн-покер.

Реєстри містять дані про ліцензії організаторів, гральні заклади, обладнання, вебсайти та мобільні застосунки. 

Від редактора

За українським законодавством створення Державної системи онлайн-моніторингу (ДСОМ) азартних ігор мало бути забезпечене одночасно з дією Закону України «Про державне регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор» — відповідні положення закону передбачали, що система мала запрацювати не пізніше ніж через два роки після набрання ним чинності у серпні 2020 року, але фактичні строки запуску постійно переносилися.

Звісно, корективи внесла повномасштабна війна. Однак на дворі 2026 рік, а ДСОМ по факту і досі немає. Чому так? Найпростіша відповідь — тому що гравці ринку не хочуть, щоб їх моніторили. Трохи складніша — брак грошей та часу на створення адекватного ПЗ. Але поглянемо на хронологію розвитку ситуації навколо ДСОМ:

• В грудні 2024 року в Україні ліквідували попереднього регулятора ринку азартних ігор – КРАІЛ, яка відома численними корупційними скандалами. Як стверджує голова фінансового комітету ВР Данило Гетманцев, КРАІЛ блокував запуск системи три роки на замовлення організаторів азартних ігор. Тоді ж було прийнято рішення відтермінувати запуск ДСОМ до 30 вересня 2025 року.
• Після КРАІЛ, з великим відставанням від строків, у березні 2025 року анонсували новий уповноважений орган – «ПлейСіті», який фактично запрацював лише в червні. Тоді ж новий регулятор оголосив запуск ДСОМ серед основних пріоритетів. Однак у встановлені строки знову не вклалися.
• Лише 2 вересня PlayCity оголосив тендер на створення системи. Вартість – 30 млн грн, дата виконання – 8 грудня 2025 року. Тендер виграла компанія Kitsoft з пропозицією у 26 млн грн. І вже 16 вересня Мінцифри оголосила про початок створення багатостраждальної системи. Мова йшла лише про першу чергу ДСОМ.

«Перша черга закладає технологічну основу для подальшого розвитку. На цій базі будуватимуться наступні кроки: розширення переліку операцій, про які звітують організатори, онлайн-моніторинг їхньої роботи, потенційна автоматизація видачі ліцензій на гральний бізнес», – пояснювали в Kitsoft.

• Як розповіли в Kitsoft, роботи над першою чергою тривали 2,5 місяці — з вересня по грудень 2025 року. І це насправді звучить як дуже швидко. Над проєктом працювала кросфункціональна команда: розробники, бізнес-аналітики, проєктні менеджери, дизайнери та фахівці з кібербезпеки.
• Коли почнеться другий етап розробки, наразі невідомо. Як повідомляв dev.ua, бюджету на нього не було передбачено. В PlayCity розглядають «альтернативні джерела фінансування», не уточнюючи, які саме. Тендер на розробку другого етапу оголосять окремо.
• А поки в планах — протестувати те, що вже є і почати підключати до системи гравців ринку. На це їм виділять 6 місяців з моменту введення ДСОМ в промислову експлуатацію.